1 марта в Совете Федерации состоялся «круглый стол» на тему «Правовые аспекты развития дизайн-центров электроники России в контексте углубления локализации производства электроники» под председательством члена Комитета СФ по экономической политике Александра Пронюшкина.
Мероприятие проходило в формате видеоконференцсвязи. Участие в нем приняли представители Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства науки и высшего образования РФ, Федерального казначейства, Фонда «Сколково», Фонда развития промышленности, Фонда перспективных исследований и экспертного сообщества и Ассоциации «Консорциум дизайн-центров и предприятий радиоэлектронной промышленности» (АКРП). В качестве представителей бизнес-сообщества – компаний, занимающихся производством радиоэлектронной продукции – выступило ООО «Совтест АТЕ» в лице к.т.н., заместителя генерального директора по науке Дениса Урманова. Он представил краткий анализ проекта постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку проектов создания, развития и (или) модернизации объектов инфраструктуры промышленных технопарков в сфере электронной промышленности». Суть его заключается в том, что в нынешнем варианте этого Постановления выдвигаются практически недостижимые требования к показателям технопарков в сфере электронной промышленности:
- увеличенная площадь в 2 раза по сравнению с обычными технопарками (10 000 м2 против 5000 м2);
- набор обязательных к освоению капиталоемких ключевых технологий в области ЭП: к 2026 году – 2; к 2030 году – 3. Освоение только одной технологии может потребовать несколько миллиардов. Причем, критерий освоения ни в одном НПА не определен;
- размер софинансирования для частных технопарков – 50 субсидия /50 собственные, против 70 субсидия /30 собственные для государственных – ставит частные технопарки в заранее неконкурентоспособные условия по сравнению с государственными
- не менее 200 рабочих мест к 2030 году – требование, не соответствующее высокой степени автоматизации всех процессов РЭП и назначению технопарка;
- разработка, освоение и отработка технологий.
Помимо этого, во время поставки ЭКБ и оборудования в Россию предприятия РЭП должны сразу платить НДС (5-20% от стоимости груза) в ходе таможенного оформления товаров. Далее, на основе полученных комплектующих и оборудования, предприятия на своих заводах производят высокотехнологичные изделия. При этом, в зависимости от производственного цикла, с момента получения ЭКБ и до реализации готовой продукции заказчику может пройти от 3 до 6 месяцев. В условиях жесткой конкуренции российские предприятия часто вынуждены привлекать собственные средства (то есть изымать из оборота предприятия), либо заемные – для закупки комплектующих и уплаты налогов (включая таможенный НДС). Данные статьи затрат негативно влияют на конечную себестоимость продукции и существенно уменьшают маржинальную составляющую проектов.
В качестве решения Денис Урманов предложил:
- Пересмотреть условия софинансирования, уравнять государственные и частные технопарки по соотношению размеру инвестиций (не хуже, чем 70 субсидия/30 собственные);
- Снизить требование по количеству освоенных технологий в сфере ЭП до 2 (1 - к 2026г., 1 - к 2030г.);
- Снизить требование по площади технопарка в сфере ЭП до 5000 м2;
- Снизить требования по создаваемым рабочим местам не менее, чем до 100 чел. к 2030г., или убрать;
- Разработать и принять единый пакет документов, регулирующий деятельность парков и технопарков в регионах на федеральном уровне, а также условия предоставления им местной поддержки по примеру особых экономических зон (ОЭЗ);
- Перейти на уведомительный характер по ресурсам с подтверждением местного уполномоченного органа. Технопарк в справочных материалах указывает наличие ресурса в нужном объеме, а региональное министерство или комитет, уполномоченный курировать парки, это просто подтверждает или нет;
- Разрешить отсрочку оплаты таможенного НДС (на срок от 6 месяцев) при ввозе в РФ импортных комплектующих и производственного оборудования. Это позволит сократить и оптимизировать затратную часть каждого проекта по импортозамещению на начальном этапе, что, в свою очередь, положительно отразится на конкурентоспособности продукции российского производства на внутреннем и внешнем рынках.
Напомним, в 2020 году предприятие «Совтест АТЕ» приступило к созданию первого частного промышленного технопарка в Курской области, нацеленного на разработку и производство инновационного электронного оборудования. В декабре 2021 года проект технопарка защитили в Москве в рамках участия в программе Минпромторга «Лидеры развития инфраструктуры».
На данный момент ведется работа по строительству и оснащению оборудованием нового корпуса «Инжинирингового центра» площадью 5000 м2. Здесь будет осуществляться прототипирование различных изделий радиоэлектроники и радиоэлектронной аппаратуры, их тестирование и испытание. Общая же площадь технопарка «Совтест» составляет 2,4 га. На территории расположено более 5 000 м2 производственных помещений, административно-офисные здания, склады и лаборатории. Общая протяженность внутренних дорог - более 2 км. Перечень производственного и лабораторного оборудования позволяет вести разработки и осуществлять промышленное производство радиоэлектронной продукции.
